二十国集团领导人杭州峰会刚结束，又迎来“一带一路”倡议提出三周年。近日，新疆维吾尔自治区政府办印发了《关于贯彻落实〈深化国税、地税征管体制改革方案〉的实施意见》。新疆国税局今后一段时期的税收工作重点，就是要按照国家税务总局总体工作安排，遵循《实施意见》设定的路线图和时间表，使包括加强国际税收管理、服务“一带一路”发展战略在内的各项改革举措落到实处、取得实效。

　　加强国际税收管理，服务“一带一路”发展战略
　　“一带一路”发展战略是新的历史时期中国统筹国内国际两个市场、提升对外开放水平的重大战略举措。《实施意见》提出适应经济全球化的趋势和中国构建开放型经济新体制的要求，立足新疆区位优势和向西开放新格局，着力提高税收服务“一带一路”核心区建设水平。近5年来，新疆国税局紧紧围绕促进国际经济合作和维护国家税收权益的总体目标，一方面根据国家确定的差异出口退税率，依法为企业办理出口退税197.5亿元，优化出口结构;另一面提出并实施了税收服务“一带一路”战略的十项具体措施，帮助“走出去”企业降低境外投资税收风险，维护企业合法权益。在下一步深化税收征管体制改革的征程中，新疆国税局应建立健全跨国企业税收监控机制，强化国际反避税协作，执行好《多边税收征管互助公约》，加强“走出去”企业税收政策宣传辅导，维护国家税收权益，使税收服务紧跟对外开放步伐、紧贴企业需求。同时，进一步准确把握国家产业政策导向，在《丝绸之路经济带税收政策创新研究》课题已有的成果上，围绕自治区“三通道”“三基地”“五大中心”和“十大进出口产业集聚区”建设，开展税收政策研究，争取“一带一路”核心区建设税收优惠政策，为自治区经济发展增添活力。

　　落实税制改革任务，对接供给侧结构性改革
　　落实税制改革，是近年来新疆国税持续推进的重点任务，也是供给侧结构性改革的题中之意。新疆国税局应按照《实施意见》的安排，落实好税制改革任务，进一步理顺国地税征管职责，主动研究落实稳增长、鼓励科技创新、煤炭行业和钢铁去产能等方面措施，大力组织税收，积极培育新的增长点，使税收体现税制改革的成效，实现量增质优的转化，为新疆经济社会发展提供坚实财力保障。同时，应围绕落实自治区新出台的12个方面85条稳增长具体举措，继续把全面推行营改增试点，作为推进深化征管体制改革的重要内容，与服务经济社会发展大局更加紧密地结合起来，按照促进经济转型升级、增强经济发展新动能的要求，深入精准开展营改增改革分析，积极主动对接供给侧结构性改革，通过全面落实减税政策为企业发展“降本增效”，为经济结构调整优化“通经活络”，为其他领域改革“牵引助推”。

　　推进“放管服”工作，助力营商环境建设
　　深化税收征管体制改革，就是要发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提高税法遵从度和纳税人满意度，促进经济健康发展和社会公平正义。在已经取消下放57项税务行政审批项目的情况下，应根据国家税务总局统一安排部署，对23项其他权力事项，加大放权力度。加强事中事后管理，把简政放权与创新管理结合起来，出台相应管理办法，推行办税实名制、发票管理黑名单等工作，确保把该管的事项管住管好，提升税收征管效能。继续优化纳税服务，围绕服务深度融合，落实好“便民办税春风行动”、国地税合作3.0版等改革举措，持续创新纳税服务机制。在深化国税、地税涉税信息共享和委托邮政部门代征税款构建协税机制等基础上，进一步突出齐抓共管，全面建立纳税人信用记录，拓展“银税互动”范围，建立促进诚信纳税机制。积极跟进兵团城镇化建设，加快推进兵团设市地税务机构扁平化设置，促进兵地融合发展。同时，深度挖掘利用“金税三期”核心征管系统、增值税发票管理新系统等税收数据信息的“金山银库”，发挥税收大数据服务新疆经济社会管理和宏观决策的作用。
　　作者：新疆国税局党组书记、局长